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揭秘台大部制改革推行过程中阻力重重《新闻》

发布时间:2020-09-01 21:09:36 阅读: 来源:彩涂板厂家

马英九与龙应台为“文化部”揭牌

昨天,国务院“大部制”改革方案正式揭晓。而在台湾,“大部制”改革(台称“政府组织再造”)已经讨论20多年,2010年后,台加快机构改革步伐。任何改革都面临阻力,台“大部制”改革也不例外。

“组织再造”上一阶段成果:“文化部”诞生“新闻局”被撤台“政府组织再造”,一般是指“行政院”相关机构的整合撤并。“行政院”目前有31个“中央二级机关”。台“政府”希望经过“组织再造”,将“行政院”改组为十四“部”、八“会”、三独立机关、两“总处”、两附属机构,合计29个“中央二级机关”。

自2010年台当局正式启动“组织再造”以来,一些“部会”被撤销,同时也有新的“部会”诞生,其中当数“新闻局”被拆分和“文化部”的新设立最受瞩目。去年5月20日,就在“新闻局”被裁的当天,台“文化部”正式成立,由“文建会”升格而成,同时也是1949年以后台当局首个新设的“部”。

此外,台湾的“大部制”改革还将“青辅会”、“体委会”撤销,都将它们并入“教育部”。而旧时代的残留产物“蒙藏委员会”也在今年元旦寿终正寝,并入陆委会,成为其下属的“蒙藏处”,这等于间接承认蒙藏事务属于大陆事务范畴。

“组织再造”下一阶段规划:“海巡署”拟升格为“海洋委员会”

台湾的“大部制”改革虽有所进展,但离马英九的目标还有一定距离。在台规划中,“研考会”将与“经济建设委员会”合并组成“国家发展委员会”;将“海巡署”升格为“海洋委员会”;“环保署”与“经济部能源局”等合并成“环境资源部”;“卫生署”合并“内政部社会司”改为“卫生及社会福利部”;“交通部”合并“公共工程委员会”为“交通及建设部”。

按“理想”规划,马英九本想“侨委会”要并入“外交部”,但现实的压力让他不得不放弃。那些身在北美、东南亚等地的国民党支持者反对说,国民党是靠华侨才得以在台湾站稳脚跟,怎么马英九一上台就“忘恩负义”?

此外,“原子能委员会”本来规划要与“国科会”合并成立“科技部”,但面对新局面,台当局上月21日将“原子能委员会”改名为“核能安全委员会”后,成为直属“行政院”的三级机关,能独立行使职权。

“组织再造”困境:公务员数量及费用不降反升在台湾,虽然没人将这种撤裁整并的“组织再造”称为“大部制”,但却与大陆已启动的改革有着异曲同工之处,都是试图建立一个精简与高效的“政府”,赋予体制更大的弹性。特别是台湾目前经济不景气,民众对“政府”的臃肿、浪费更不满,对“组织再造”有更高的期待,但台当局的相关改革也招致外界批评。

改革会打破各部门间的利益结构,既得利益者定会抵制。台湾的“大部制”改革虽在潮流上顺应民心,但在推动中也时常受掣肘,阻力重重,不服者正在到处游说,向台当局施压。马英九上台之初,本想把37个“部会”精简为22个,后来面对外界压力,又调整成27个,最新的状况是29个,只撤裁整并掉8个。

台湾版“大部制”改革的一大初衷就是减员、节约“政府”开支,但其“中央政府”的公务员数量和人事费用目前却不降反升:台2010年有正式职员93392名,2013年增加为95031人;同时期人事费从3940亿元新台币增长到4258亿元新台币,已排挤到公共建设预算。

虽然问题不少,但岛内也有学者认为,“组织再造”是“短空长多”,短期内可能没有什么效果,过三五年后也许才会见效,外界不妨给积极推动改革的马英九一些掌声。(海峡导报记者 薛洋)

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