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进一步保障住有所居住建部加快住房租赁立法

发布时间:2021-01-07 10:53:04 阅读: 来源:彩涂板厂家

摘要: 为解决高房价下“住有所居”的问题,“租购并举”的新一轮房改已经在积极筹划之中。作为“租购并举”法律保障的住房租赁立法工作,业已被住建部列入2017年的重点工作日程。

为解决高房价下“住有所居”的问题,“租购并举”的新一轮房改已经在积极筹划之中。作为“租购并举”法律保障的住房租赁立法工作,业已被住建部列入2017年的重点工作日程。

2017年住房租赁立法重点

日前,住建部召开了全国住房和城乡建设系统工作会议,住建部部长陈政高部署了多项2017年将要重点开展的工作。在“千方百计抓好房地产调控,确保房地产市场稳定发展”一项中,陈政高特别提到,努力构建租购并举的住房制度。

住房制度改革与发展司、政策法规司、房地产市场监管司等内设司局已经被要求启动住房租赁立法的前期准备工作。据悉,在该项工作中,也将听取地方住房和城乡建设系统及其有关职能部门的意见和建议。

2016年底,中央经济工作会议召开,在该次会议上,“房子是用来住的,不是用来炒的”成为房地产相关政策制定的最重要指挥棒。在这个政策指挥棒的作用之下,为住房租赁市场提供法律保障的住房租赁立法工作,终于提速。

2017年实现机构化目标

目前,房屋租赁市场的现状仍是以个人出租为主,中介机构转租为辅。缺乏以运用房屋出租为主业的专门企业,同时,对于此类企业发展的政策、税收环境等,也都十分不明确,“我们也很难确定,未来能不能把现有的租赁业务,作为发展的主业之一。”一家从事该项业务的房地产中介机构人士向记者表示。

但是,市场情势的发展正在倒逼制度环境的发展。2016年底,为控制土地市场交易价格,北京市推出了新的土地出让竞价方式——在达到竞价上限之后,参与竞价者通过竞争自持面积比例等方式,决定地块归属。最终,多块以此方式出让的地块,以100%持有的方式,决定了地块的归属。在100%自持之后,其出路只能是租赁。

“这种出让方式的增多,会使市场快速进入到一个必须以租赁为经营出路的阶段,企业在探索这种生存方式,但同时,政策和法规的制定也要跟上,这样才能培育出一批以此为主业的机构,才能以市场化的手段,活跃这部分市场。”中国房地产发展研究中心研究院何怡刚告诉本报记者。

未来住房租赁市场规范需要协调

“机构化、规模化经营住房租赁市场,除了立法层面,还需要很多部门的协调工作,或者说,如果住房租赁立法本身要进行顶层设计,那么,还需要有很多协调领域的问题需要解决。”一位房地产开发企业的负责人表示。

销售型的房地产模式是高速周转的,拿地、开发、销售滚动起来,但是,住房租赁行业如果是自持物业经营,需要沉淀大笔的资金,如果这些资金没有金融制度层面的出口,那么,很难形成规模化的发展。

目前,北京、上海、广州、深圳四城市,正在进行房地产信托投资基金的试点工作。这项被称为Reits的房地产金融产品,实际上是以证券化的方式将自持租赁物业的收益权切分转让,从而实现自持资产的流动性。但是,中国当前的金融监管制度尚未对这项金融产品给出空间。

此外,税收配套政策的支持问题也广受关注。由于目前个人持有房产豁免缴纳房产税,而以企业名义持有的房产,需要缴纳房产税,这无疑将在相当大的程度上,加重规模化经营住房租赁企业的负担。而要解决这一问题,并非是住建部自己能够解决的。

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